АДМИНИСТРАЦИЯ СВЕТЛИНСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.04.2019 № 178-п

пос. Светлый

Об утверждении положения об организации системы
 внутреннего обеспечения соответствия требованиям
 антимонопольного законодательства в администрации
 муниципального образования Светлинский район
Оренбургской области


В соответствии с Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 и Указа Губернатора Оренбургской области от 27 февраля 2019 года № 85-ук «О порядке создания и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области»:
1. Утвердить положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическим вопросам – председателя комитета по экономике М. В. ПОЛЯКОВА.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2019 года.


Глава муниципального образования
Светлинский район
Оренбургской области В. В. ТАРАКАНОВ

Разослано: в дело, юридическому отделу, комитету по экономике, прокуратуре

Васильева А. В.
тел. - 2-10-56




Приложение
к постановлению администрации
от 16.04.2019 № 178-п

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации системы внутреннего обеспечения
соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области
(далее – Положение)

I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р (далее - методические рекомендации) и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- «антимонопольное законодательство» - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
- «антимонопольный комплаенс» - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
- «антимонопольный орган» - Федеральная антимонопольная служба России и Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области;
- «доклад о функционировании антимонопольного комплаенса» - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области;
- «коллегиальный орган» - Общественный совет по инвестиционному климату и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Светлинский район;
- «нарушение антимонопольного законодательства» - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
- «риски нарушения антимонопольного законодательства» - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции в соответствии с приложением к положению;
- «уполномоченное подразделение» - комитет по экономике администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, осуществляющее внедрение и контроль за исполнением в администрации муниципального образования Светлинский район антимонопольного комплаенса;
- «уполномоченное лицо» - заместитель главы администрации по экономическим вопросам – председатель комитета по экономике Поляков Михаил Владимирович. Должностное лицо (лицо, исполняющие его обязанности) администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, ответственный за осуществление мероприятий антимонопольного комплаенса в части компетенции отраслевого (функционального) и территориального органа администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области и своевременное представление в уполномоченное подразделение материалов в соответствии с настоящим Положением.
1.3. Цели антимонопольного комплаенса:
а) обеспечение соответствия деятельности администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области.
1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:
а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;
б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
в) контроль соответствия деятельности администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области требованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области антимонопольного комплаенса.
1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:
а) заинтересованность главы муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) обеспечение информационной открытости функционирования в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области антимонопольного комплаенса;
г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса
2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется главой муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, который:
а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение должностными лицами администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области правил антимонопольного комплаенса;
в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков.
2.2. Устранение выявленных недостатков антимонопольного комплаенса осуществляют уполномоченные лица.
2.3. Контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса осуществляет уполномоченное подразделение.
2.4. К компетенции уполномоченных лиц относятся следующие функции:
а) представление в уполномоченное подразделение отчетов и результатов оценок эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса;
б) представление в уполномоченное подразделение информации, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, определенных в соответствии с методическими рекомендациями, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) представление в уполномоченное подразделение информации о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.
2.5. К компетенции уполномоченного подразделения относятся следующие функции:
а) подготовка и представление главе муниципального образования Светлинский район Оренбургской области акта о внесении изменений в антимонопольный комплаенс, а также внутриведомственных документов администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
б) обобщение информации, поступившей от уполномоченных лиц, подготовка сводных отчетов и результатов оценок эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, представление их главе муниципального образования Светлинский район Оренбургской области;
в) обобщение информации, поступившей от уполномоченных лиц, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
г) обобщение информации, поступившей от уполномоченных лиц, о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, представление ее главе муниципального образования Светлинский район Оренбургской области;
д) организация взаимодействия с уполномоченными лицами по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
е) консультирование работников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
ж) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
з) выявление конфликта интересов в деятельности работников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, разработка предложений по их исключению.
2.6. Организация и обеспечение проведения проверок, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и о противодействии коррупции.
2.7. К функциям коллегиального органа относятся:
а) рассмотрение и оценка мероприятий администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства
3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции на регулярной основе проводятся следующие мероприятия, результаты реализации которых для обобщения и контроля направляются в уполномоченное подразделение:
а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
б) анализ нормативных правовых актов администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области;
в) анализ проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области;
г) мониторинг и анализ практики применения администрацией муниципального образования Светлинский район Оренбургской области антимонопольного законодательства;
д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
3.2. При проведении (не реже 1 раза в год) уполномоченными лицами в части своей компетенции анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия, а результаты их реализации для обобщения и контроля направляются в уполномоченное подразделение:
а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, который содержит классифицированные по сферам деятельности администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
3.3. Проведение анализа нормативных правовых актов администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции в соответствии с процедурой, установленной в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, включая:
а) разработку и обеспечение размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет исчерпывающего перечня нормативных правовых актов администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
б) обеспечение размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
г) направление в уполномоченное подразделение доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в целях подготовки сводного доклада по указанному вопросу и его представления главе муниципального образования Светлинский район Оренбургской области.
3.4. Уполномоченное подразделение обеспечивает представление уполномоченному лицу информации о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области для подготовки сводного доклада и представления его главе муниципального образования Светлинский район Оренбургской области.
3.5. Проведение анализа проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции включая:
а) размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
3.6. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:
а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в администрации;
б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области.
3.7. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области по развитию конкуренции;
б) выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
3.8. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции в соответствии с методическими рекомендациями.
3.9. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.
3.10. Информация о выявлении и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

IV. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции разрабатываются (не реже 1 раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий).
4.2. Уполномоченное подразделение совместно с уполномоченными лицами осуществляют мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
4.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

V. Оценка эффективности функционирования в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области антимонопольного комплаенса
5.1. В целях оценки эффективности функционирования в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в соответствии с методикой их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом.
5.2. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области проводится не реже 1 раза в год.
5.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе
6.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:
а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения администрацией муниципального образования Светлинский район Оренбургской области антимонопольного законодательства;
б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения администрацией муниципального образования Светлинский район Оренбургской области антимонопольного законодательства;
в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе предоставляется в коллегиальный орган на утверждение уполномоченным подразделением до 01 февраля года, следующего за отчетным годом.
6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Приложение

к положению  об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области

 

№ п/п

Риски антимонопольного комплаенса

Периоды

2017

2018

2019

2020

1.

Снижение числа антимонопольных нарушений и, как следствие, снижение нагрузки на антимонопольный орган и высвобождение времени для более детальной работы над другими антимонопольными делами путем осуществления следующих мероприятий:

- регулярное проведение образовательных мероприятий в форме презентаций, тренингов и семинаров для руководства и сотрудников, тестирования знаний сотрудников в порядке, предусмотренном внутренними процедурами и правилами компаний, информирования руководства и сотрудников об изменениях и новейших тенденциях в области антимонопольного законодательства;

- повышение знания компаниями антимонопольного законодательства

0

0

0

0

2.

Переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества иному лицу без проведения процедуры торгов.

0

0

0

0

3.

Осуществление регулярных пассажирских перевозок без заключения договора по итогам конкурса

0

0

0

0

4.

Описание объекта закупки не должны включаться требования, которые могут повлечь необоснованное ограничение конкуренции и количества участников закупки

0

0

0

0

5.

Соблюдение требований законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (компаний с государственным участием и естественных монополий), а также постоянного контроля правил недискриминационного доступа и практики пресечения нарушений антимонопольного законодательства естественными монополиями в рамках Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции);

0

0

0

0

                 

Разместить в блоге
Добавить в закладки
Отправить по почте
Форма

Отправить

Версия для печати

© 2011—2020 Портал муниципальных образований

Светлинский район

Cделано в Опытном Креативном Бюро